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“超生即辞退”规定有望退出历史舞台,福建已修改处分条款(2)

2018-01-20 16:21 来源:四川禁毒网

另外,关于超生给予纪律处分引发的纠纷很多,而不同法院广泛存在“同案不同判”的现象。因此,“超生即辞退”的问题属于理论上学界存有争论,司法实践中处理标准又有分歧。我们认为值得向法工委反映这个问题,最后经过两个月的酝酿、讨论,几易其稿而成。

成都商报:你们提交的“超生即辞退”审查建议中,针对的对象主要是哪些?

王全兴:我们主要针对企业职工,因为有的省份《人口与计划生育条例》中规定的对象是“企业”。所以我们的审查建议针对的也是企业,对应《劳动合同法》中的说法就是“用人单位”。

成都商报:你们提出审查建议4个月后,全国人大常委会便对相关地方人大常委会下发了建议函,10月25日,法工委邀你们进京当面反馈,还将“超生即辞退”规定列为典型案例,这有何突出意义?

王全兴:计划生育是我国基本国策,这说明国家对这个审查建议很重视,意义不同于一般。全国人大常委会法工委法规备案审查室梁鹰主任专门谈到,计划生育是基本国策,应当以法律思维、法律手段来落实计划生育政策,这也是计划生育政策的转型之一。

我们当时建议对地方立法进行“合法性审查”,认为这7个省份的地方立法违反了上位法。当时全国人大常委会法工委行政法室、社会法室认可我们的观点。但跟部分省份交流时,有的地方谈到,如果是“合法性审查”将带来不良后果,可能带来案件翻案、重审等,影响较大。于是,全国人大常委会发建议函说的是“适当性审查”,认为其立法不适当,建议“适当性调整”。此外,建议函中还提到,地方人大暂时难以调整的,可以考虑先减缓执行力度,以后适时作出修改。这也是立法体现适当性的必然要求。

对于“抢生”“可适当放宽处理”

成都商报:此前曾出现有人因“抢生”被开除公职的现象,在人口政策发生变化的背景下,可以放宽相应处分吗?

王全兴:“抢生”是指符合新人口政策的孩子在新政策正式落地之前出生的情形。如果在地方立法修改之前,那确实属于违反当时的规定。但处理上,我认为可以适当放宽。在法律过渡期间,孩子提前10天半个月出生,属于自然现象,法律的执行不必那么机械。 

(原标题:全国人大常委会法工委致函有关地方人大常委会建议修改,“超生即辞退”规定有望退出历史舞台;成都商报专访“超生即辞退”审查建议撰稿人王全兴)

(原标题:“超生即辞退”规定有望退出历史舞台,福建已修改处分条款)




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